拆迁案涉及多方关系,具体为被拆迁户和拆迁人的关系、被拆迁户和动拆迁公司的关系,被拆迁户和房地局的关系,被拆迁户和政府的关系,被拆迁户和法院的关系,被拆迁户和律师的关系等等,错综复杂。惟有在错综复杂的关系中抓准时机,以恰当的理由和恰当的姿态切入,才能打赢拆迁案这场攻坚战。
我们,上海市海华永泰律师事务所的张捷律师、马丹律师,接手这件拆迁案时,拆迁人已经拿到了区房地局作出的行政裁决,裁决的房屋拆迁货币补偿款为70万,裁决之前被拆迁户已经与动拆迁公司协商近2年未果。我们耗时1个半月,发起一轮行政诉讼和多轮协商谈判,最终为被拆迁户谈定房屋拆迁货币补偿款140万。
我们制定的大致策略是,一个唱白脸,一个唱红脸;大致步骤是先礼后兵,谈不拢则提起撤销行政裁决的行政诉讼,将拆迁人和动拆迁公司逼回谈判桌。
律师工作日志:
1、法律和政策的事先准备和分析
要“抓”法律规定中拆迁人和房地局容易出现软肋之处,比如①房屋拆迁许可证的取得是否合法,是否具备六大文件:(一)建设项目批准文件;(二)建设用地规划许可证;(三)国有土地使用权批准文件;(四)拆迁计划和拆迁方案;(五)本市银行出具的补偿安置资金专用存款帐户的存款证明;(六)产权清晰、无权利负担的安置用房证明。②拆迁许可证是否已经期限届满,延期的批准程序是否完备,是否进行公告。③分户估价报告是否送达,评估价是否低于政府规定的最低补偿单价。等等
要“借”政策的东风,比如①拆迁范围是否属于政策倡导的改造或者建设区域②拆迁期限是否一延再延,久拆不下③被拆迁户们是否与拆迁人和动拆迁公司矛盾激烈,上访至政府部门。等等
要“挑”房屋拆迁裁决书中的事实不清和程序违法之处,比如①是否准确的认定被安置人口和被安置面积②房地局在作出裁决前是否向被拆迁户送达裁决申请书副本及答辩通知书,并告知被拆迁户的权利③房地局在作出裁决前是否组织被拆迁户与拆迁人进行调解。等等
2、投石问路
主要是和动拆迁公司的摸底谈判。除了运用法律和政策,还要巧妙运用多轮心理战和口水战,具体不再赘述。
3、敲山震虎
主要是罗列拆迁人和动拆迁公司的部分软肋之处,分批次以挂号信的形式向拆迁人出具律师函,切忌一股脑将全部底牌掀给对方,具体的行文方式和频率要是具体情况而定,既不能隔靴搔痒,也不能过犹不及,火候要掌握好。
4、得道多助
主要是被拆迁户执意信访的时候,律师要对被拆迁户进行必要的劝导,向被拆迁户告知政策和法律的规定,告知拆迁人和动拆迁公司的明显违法之处,告知被拆迁户不要有过激言行,告知被拆迁户要有理有据有节,要相信政府关注民生疾苦、化解社会矛盾的能力。通常政府部门会采取一定的措施为被拆迁户与拆迁人和动拆迁公司搭建一个商谈的平台。
这里要强调的是,律师坚决不能煽动被拆迁户进行信访,也不要陪同被拆迁户信访,只是在劝导不下、被拆迁户执意信访的时候,进行必要的引导指导即可。